У листопаді 1815 року російським селянам заборонено "відшукувати вільність". У 1823 році вийшов указ, що підтверджує право потомствених дворян володіти селянами-кріпаками. У 1818 році Олександр I таємно доручив адміралу Мордвинову, графам Аракчеєву та Гур'єву розробити проекти скасування кріпосного права.
При Александре1 у рішенні селянського(аграрного) питання відбулися певні зрушення. нам надавалося право купувати ненаселені землі (скасування монополії дворян). 1801 – Заборонено друкування оголошень про продаж селян.
Цар зробив перші кроки на шляху до скасування кріпосного права. У 1803 р. указ про вільних хліборобів дозволяв кріпакам викупатися із землею за домовленістю з поміщиком. Припинено масові роздачі казенних селян, заборонено продавати кріпаків на ярмарках.